Энциклопедия юридическая в 15 томах. Том 2 (Б-В) - Коллектив авторов

По форме правления Бельгия – конституционная монархия. Конституция 1831 г. закрепляет принцип разделения властей: законодательная власть осуществляется королем и парламентом, исполнительная – королем и правительством, судебная – судами.

Система органов власти

Король является главой государства. В соответствии с Конституцией он осуществляет законодательную и исполнительную власть. Законодательные полномочия король делит с парламентом, в отношении которого он обладает значительными правами.

Парламент Бельгии – двухпалатный представительный орган.

Ежегодно обе палаты собираются на сессии, которые длятся не менее 40 дней в году. Заседания палат проводятся раздельно, но в некоторых случаях (например, принятие присяги короля) они собираются на совместные заседания. Правом законодательной инициативы обладают все депутаты парламента и правительство.

В Конституции нет определения правительства, хотя специальный раздел посвящен министрам. Действующие под руководством премьер-министра, они образуют Совет министров – правительство Бельгии. Статья 65 Конституции устанавливает, что его члены назначаются и увольняются королем, однако король должен образовать такое правительство, которое пользовалось бы доверием парламента.

Государственный совет – правовой орган, который решает вопрос о соответствии Конституции законопроектов, предоставляемых на рассмотрение парламента. Членов Совета назначает король пожизненно из лиц, имеющих звание доктора права и не менее 10 лет выполнявших судебные функции или преподававших право в университете.

Судебная система

Высшее звено бельгийской судебной системы, подвергшейся основательной реформе в 1967 г., – Кассационный суд. Он состоит из 25 судей во главе с первым председателем, которые рассматривают в коллегиях из трех судей жалобы на приговоры и решения любых судов, но только по вопросам права, а не факта. Его решения выносятся всегда только по конкретным делам, но оказывают существенное влияние на судебную практику в целом. В каждой из девяти провинций Бельгии раз в квартал собираются сессии суда присяжных, рассматривающего дела о наиболее серьезных преступлениях. Он состоит из трех профессиональных судей и 12 присяжных заседателей.

Трибуналы по трудовым спорам состоят из одного профессионального судьи и представителей (по одному) от предпринимателей и наемных работников. Они рассматривают конфликты, связанные с увольнением, споры о компенсации по поводу несчастных случаев на производстве, о пенсионном обеспечении и т. п.

В состав каждого коммерческого трибунала входят наряду с профессиональным судьей по два представителя деловых кругов – торговцев, предпринимателей и т. п. Они рассматривают дела по первой инстанции, главным образом споры, возникающие в сфере торговых отношений.

Низовое звено системы – мировые суды, в которых судьи единолично рассматривают дела о малозначительных преступлениях, споры по гражданским и торговым делам с небольшой суммой иска, а также некоторые споры неимущественного характера (семейные и т.п.).

Назначение на все судейские должности производится монархом по представлению Министерства юстиции из дипломированных юристов в возрасте как минимум 30 лет.

Правовой статус адвокатов определяется Судебным кодексом 1967 г. В соответствии с ним функции адвоката может выполнять лишь тот, кто является бельгийским подданным либо гражданином одной из стран ЕС, имеет диплом доктора права. Как правило, для получения правомочий адвоката необходима трехлетняя стажировка. В Кассационном суде могут выступать по гражданским делам лишь адвокаты, назначенные королем в «Орден адвокатов при Кассационном суде» по рекомендации этого суда и министра юстиции из опытных адвокатов с 10-летним стажем.

Конституция Бельгии от 17 февраля 1994 г.

(консолидированный текст)

(С изменениями от 25 марта 1996 г., 28 февраля 1997 г., 11 марта 1997 г., 20 мая 1997 г., 12 июня 1998 г., 17 июня 1998 г., 20 ноября 1998 г., 11 декабря 1998 г., 12 марта 1999 г., 7 мая 1999 г., 23 марта 2000 г. и 16 мая 2000 г.)

Часть I. О Бельгийской федерации, ее составных частях и территории

Статья 1

Бельгия является федеративным государством, состоящим из сообществ и регионов.

Статья 2

Бельгия включает три сообщества: Французское сообщество, Фламандское сообщество и Германоязычное сообщество.

Статья 3

Бельгия включает три региона: Валлонский регион, Фламандский регион, Брюссельский регион.

Статья 4

Бельгия состоит из четырех лингвистических регионов: регион французского языка, регион нидерландского языка, двуязычный регион Брюссель-столица и регион немецкого языка.

Каждая коммуна Королевства является частью одного из лингвистических регионов.

Границы четырех лингвистических регионов могут быть изменены или уточнены только законом, принятым большинством голосов в каждой лингвистической группе каждой из палат при условии, что присутствует большинство каждой группы и общее число поданных голосов в обеих лингвистических группах достигает двух третей принявших участие в голосовании.

Статья 5

Валлонский регион включает следующие провинции: валлонский Брабант, Эно, Льеж, Люксембург и Намюр.

Фламандский регион включает следующие провинции: Анвер, Фламандский Брабант, Западная Фламандия, Восточная Фламандия и Лимбург.

В случае необходимости на основании закона территория может быть разделена на большее число провинций.

Закон может изъять некоторые территории, границы которых он устанавливает, из провинциального деления, подчинить их непосредственно федеральной исполнительной власти и определить для них особый статус.

Этот закон должен быть принят большинством, предусмотренным последним абзацем статьи 4.

Статья 6

Подразделения провинций могут быть установлены только законом.

Статья 7

Границы государства, провинций и коммун могут быть изменены или уточнены только в силу закона.

Часть II. О бельгийцах и их правах

Статья 8

Бельгийское подданство приобретается, сохраняется и утрачивается на основании предписаний, устанавливаемых гражданским законодательством.

Конституция и другие законы, касающиеся политических свобод, определяют необходимые условия, помимо подданства, для осуществления этих свобод.

В отступление от абзаца 2 закон может установить право голосования для граждан Европейского Cоюза, не имеющих бельгийского гражданства, в соответствии с международными и наднациональными обязательствами Бельгии.

Право голосования, указанное в предыдущем абзаце, может быть распространено законом на лиц, проживающих в Бельгии, которые не являются выходцами государства – члена Европейского Союза, на условиях и согласно способам, определенным указанным Законом.

Переходное положение

Закон, указанный в абзаце 4, не может быть принят до 1 января 2001 года.

Статья 9

Натурализация осуществляется федеральной законодательной властью.

Статья 10

В государстве не существует никаких сословных различий.

Бельгийцы равны перед законом; только они допускаются к гражданским и военным должностям, за исключением отдельных случаев, предусмотренных законом.

Статья 11

Пользование правами и свободами, признанными за бельгийцами, должно быть обеспечено без дискриминации. С этой целью закон и декрет особо гарантируют права и свободы идеологических и философских меньшинств.

Статья 12

Личная свобода гарантирована.

Никто не может подвергаться преследованию иначе как в предусмотренных законом случаях и в предписанной им форме.

Кроме случаев задержания с поличным на месте преступления, никто не может быть арестован иначе как в силу мотивированного постановления судьи, предъявленного в момент ареста или не позднее двадцати четырех часов.

Статья 13

Никто не может быть лишен против своей воли судебной защиты, установленной ему законом.

Статья 14

Никакое наказание не может быть ни установлено, ни применено иначе как на основании закона.

Статья 15

Жилище неприкосновенно: никакой домашний обыск не может быть произведен иначе как в предусмотренных законом случаях и в предписанной им форме.

Статья 16

Никто не может быть лишен своей собственности иначе как для общественной пользы в случаях и порядке, установленных законом, и при условии справедливого и предварительного возмещения.

Статья 17

Наказание конфискацией имущества не может быть установлено.

Статья 18

Гражданская смерть отменена; она не может быть восстановлена.

Статья 19

Свобода культов, их публичное отправление, а также свобода выражать свои мнения любым способом гарантированы, за исключением преследования за правонарушения, совершенные при пользовании этими свободами.